以(yi)高(gao)壓態(tai)勢清除化(hua)工“源頭污染(ran)”

　　深入推(tui)進化(hua)工(gong)企(qi)業“四(si)個一批”專項行動

　　中(zhong)央環境保護督(du)察

　　江蘇整改進行時

　　建設“美(mei)(mei)麗江蘇”，是(shi)全省(sheng)(sheng)人民(min)對美(mei)(mei)好生活(huo)向往(wang)的(de)真(zhen)實寫照，也是(shi)我省(sheng)(sheng)推進高質(zhi)量發(fa)展的(de)應有之義。在努力實現(xian)天藍水清地綠(lv)的(de)過程中(zhong)，淘汰低端落后產(chan)能難以回避，轉型升級(ji)傳(chuan)統產(chan)業勢(shi)在必行。

　　在(zai)江蘇(su)，煤(mei)炭型能源結(jie)構和重化工型產業結(jie)構長期影(ying)響發展的成色。2016年中央環保督察期間(jian)，督察組明(ming)確(que)指出(chu)化工行業是我(wo)省重要支柱(zhu)產業，近年來雖實(shi)施三(san)輪專(zhuan)項整治，但(dan)項目低端或(huo)工藝落后的問(wen)題(ti)依然較(jiao)多。那么，該如何把控影(ying)響我(wo)省生態文明(ming)建設的“污染源頭呢”？

　　“源頭(tou)(tou)減化”迫在(zai)眉睫。2016年底(di)，“263”專項行動序(xu)曲(qu)奏響。以(yi)專項行動為抓手，堅持全民(min)共治(zhi)、源頭(tou)(tou)治(zhi)理、有效防(fang)控環境風險(xian)的巨幕開啟(qi)。

　　伴隨“263”專項(xiang)行動(dong)開展，強力(li)推進化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)企(qi)業(ye)(ye)關(guan)停一(yi)批(pi)、轉移一(yi)批(pi)、升(sheng)級(ji)一(yi)批(pi)、重組一(yi)批(pi)的“四個一(yi)批(pi)”專項(xiang)行動(dong)也在(zai)同步(bu)進行。省委省政府痛下決(jue)心——到2020年，全省實(shi)(shi)現(xian)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)企(qi)業(ye)(ye)數量大幅減(jian)少、化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)行業(ye)(ye)主要污染物排放總量大幅減(jian)少、化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)生產企(qi)業(ye)(ye)入園(yuan)進區率(lv)達50%以上，推進化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)行業(ye)(ye)轉型升(sheng)級(ji)，切實(shi)(shi)從源(yuan)頭(tou)上防(fang)范環(huan)(huan)境風險，減(jian)少污染負(fu)荷(he)，為實(shi)(shi)現(xian)生態環(huan)(huan)境質量的根本性好轉打下堅實(shi)(shi)基礎。

　　去年(nian)以(yi)來(lai)，“四個(ge)一批”專(zhuan)項(xiang)行動取得了(le)初步成效。2017年(nian)，全省實際完成并通過考(kao)核驗收的化工企業(ye)關停(ting)1421家、轉移16家、升級461家、重(zhong)組99家，全省化工生產企業(ye)入園進(jin)區率(lv)從原先30%左右提高到38%。

　　“今(jin)年(nian)推進‘四個一批(pi)(pi)’的(de)壓(ya)力(li)有增無減(jian)。”省經(jing)信委相(xiang)關人(ren)士告訴記者，根(gen)據《關于下達2018年(nian)全省化工企業(ye)“四個一批(pi)(pi)”專項行(xing)動目(mu)標任務的(de)通知》，今(jin)年(nian)全省計(ji)劃完(wan)成“減(jian)化”目(mu)標包括(kuo)關停化工企業(ye)750家(jia)、轉移54家(jia)、升級950家(jia)、重組174家(jia)。到今(jin)年(nian)年(nian)底，力(li)促(cu)全省化工生(sheng)產企業(ye)入園進區率從38%提高到43%以上。

　　化(hua)工企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)入園(yuan)進區率年度(du)計劃(hua)同比增長至少(shao)5個百(bai)分點，并非易事。與去年相比，今(jin)年需要關(guan)閉的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)大多是(shi)正常生產、具有一(yi)定規模、同時存在各種(zhong)矛盾困難(nan)(nan)的(de)“鮮活”企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)，這些長期(qi)依靠“環境紅(hong)利”的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)，也(ye)會通過各種(zhong)渠道反映訴求(qiu)，混淆是(shi)非，轉移視線。關(guan)閉這類(lei)化(hua)工企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)，需要協調解決的(de)問題、落實(shi)的(de)資金和安(an)置的(de)職(zhi)工難(nan)(nan)度(du)都將(jiang)遠超以往。

　　困難雖有，知(zhi)難而(er)行(xing)。本(ben)著(zhu)不搞“一(yi)(yi)刀(dao)切(qie)”，但對違(wei)法企(qi)(qi)業堅決“切(qie)一(yi)(yi)刀(dao)”的(de)態度，為實現生(sheng)態環境(jing)高質量發展奮力(li)前行(xing)，今年(nian)3月(yue)16日(ri)，省經信委(wei)、環保(bao)廳、交通廳、安監(jian)局聯合召開2018年(nian)全(quan)省“263”減化(hua)和(he)化(hua)工企(qi)(qi)業“四個一(yi)(yi)批”專(zhuan)(zhuan)項行(xing)動(dong)工作座談會，全(quan)面(mian)部署今年(nian)專(zhuan)(zhuan)項行(xing)動(dong)的(de)目標任(ren)務和(he)重點(dian)工作，提出要積極推動(dong)“263”減化(hua)和(he)化(hua)工企(qi)(qi)業“四個一(yi)(yi)批”專(zhuan)(zhuan)項行(xing)動(dong)由“數量管(guan)控型”向“質量提升(sheng)型”轉(zhuan)變。

　　會議明確，在多方施(shi)策(ce)(ce)抓關(guan)(guan)停的(de)過程中，要(yao)(yao)推(tui)(tui)動精準落地，將750家化(hua)(hua)工(gong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)年度(du)關(guan)(guan)停任務層(ceng)層(ceng)分解，精準落實到(dao)每家企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，確保(bao)各企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)關(guan)(guan)停到(dao)位；要(yao)(yao)強化(hua)(hua)依法依規，堅(jian)決關(guan)(guan)閉嚴重(zhong)(zhong)違(wei)法違(wei)規、給環境造成惡劣影響、存在重(zhong)(zhong)大安全隱患的(de)化(hua)(hua)工(gong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，加大低端低效產能淘汰力度(du)；要(yao)(yao)堅(jian)持(chi)突(tu)出重(zhong)(zhong)點，對太湖一級保(bao)護(hu)區(qu)(qu)、長(chang)江沿岸1公里、通榆河(he)及大運河(he)兩(liang)側1公里等重(zhong)(zhong)點區(qu)(qu)域化(hua)(hua)工(gong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)實施(shi)再(zai)排查、再(zai)梳理，讓(rang)該(gai)關(guan)(guan)停的(de)化(hua)(hua)工(gong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)堅(jian)決關(guan)(guan)停，可轉移提升的(de)也抓緊推(tui)(tui)進；要(yao)(yao)落實配套政(zheng)策(ce)(ce)，協調(diao)(diao)省財政(zheng)加大對關(guan)(guan)停化(hua)(hua)工(gong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)專項獎(jiang)補(bu)，推(tui)(tui)動各市上調(diao)(diao)綜合獎(jiang)補(bu)等施(shi)策(ce)(ce)力度(du)，為推(tui)(tui)進“263”減(jian)化(hua)(hua)和(he)化(hua)(hua)工(gong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)“四個一批”專項行動營造更(geng)好(hao)的(de)政(zheng)策(ce)(ce)氛圍。

　　狠抓“源頭(tou)減化(hua)(hua)(hua)(hua)”，關(guan)停淘汰低端(duan)落(luo)后企(qi)業的同時，重組一(yi)(yi)批、轉移一(yi)(yi)批、升(sheng)級一(yi)(yi)批，也(ye)是(shi)推動我(wo)省存量化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)企(qi)業邁向高(gao)端(duan)綠色安全(quan)發(fa)展(zhan)的路徑(jing)。要鼓勵和(he)(he)引導存量企(qi)業圍繞大(da)型(xing)一(yi)(yi)體化(hua)(hua)(hua)(hua)石油化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)和(he)(he)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)新材料等重點領域，發(fa)展(zhan)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)高(gao)端(duan)產能(neng)(neng)；通(tong)過兼并重組、淘汰落(luo)后產能(neng)(neng)、流程(cheng)再造(zao)等方式方法，提升(sheng)市場競爭(zheng)力；運用先進適用技術改造(zao)提升(sheng)傳統(tong)產業，對涉(she)及高(gao)風險的化(hua)(hua)(hua)(hua)學品、工(gong)(gong)藝和(he)(he)裝備實施替代和(he)(he)改造(zao)；推進智(zhi)能(neng)(neng)制造(zao)，建設數(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)車間、智(zhi)能(neng)(neng)工(gong)(gong)廠和(he)(he)智(zhi)慧化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)園區，以信息化(hua)(hua)(hua)(hua)、智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)(hua)應用提高(gao)安全(quan)和(he)(he)環保水平。

　　化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)是(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)產業轉型升(sheng)級發展(zhan)(zhan)的(de)(de)重要載(zai)體，提升(sheng)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)規(gui)(gui)范(fan)(fan)發展(zhan)(zhan)水平是(shi)推進(jin)“263”減化(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)企業“四個一批”專項行(xing)動的(de)(de)重點(dian)工(gong)(gong)作。為深入貫徹工(gong)(gong)信部(bu)關(guan)于促進(jin)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)規(gui)(gui)范(fan)(fan)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)指(zhi)導意見，我(wo)省(sheng)制(zhi)定(ding)出臺(tai)了《江蘇省(sheng)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)規(gui)(gui)范(fan)(fan)發展(zhan)(zhan)綜(zong)合(he)評(ping)價(jia)指(zhi)標(biao)體系》，從(cong)規(gui)(gui)劃發展(zhan)(zhan)、規(gui)(gui)范(fan)(fan)管(guan)理(li)、安全生產、環(huan)境(jing)保護、基(ji)礎(chu)設施等方(fang)面對(dui)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)進(jin)行(xing)綜(zong)合(he)考評(ping)、量化(hua)(hua)(hua)(hua)打分(fen)(fen)。這(zhe)個指(zhi)標(biao)體系的(de)(de)出發點(dian)就是(shi)保護環(huan)境(jing)和(he)維護園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)周邊群眾生命健康，規(gui)(gui)范(fan)(fan)和(he)提高園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)環(huan)境(jing)質量，倒逼部(bu)分(fen)(fen)企業知(zhi)難而退，主動關(guan)停轉型。記者了解到，今年，省(sheng)化(hua)(hua)(hua)(hua)聯(lian)辦將運用該(gai)指(zhi)標(biao)體系試(shi)行(xing)開展(zhan)(zhan)全省(sheng)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)綜(zong)合(he)評(ping)價(jia)，并(bing)依據評(ping)價(jia)結果對(dui)現有(you)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)實行(xing)分(fen)(fen)類管(guan)理(li)、改造提升(sheng)或壓減淘汰，深入規(gui)(gui)范(fan)(fan)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)綠色發展(zhan)(zhan)，為我(wo)省(sheng)以高壓態(tai)勢清除“源(yuan)頭污染(ran)”再(zai)添實碼。